Der Bebauungsplan enthält die rechtsverbindlichen Festsetzungen für die städtebauliche Ordnung. Er ist aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln und entfaltet Bindungswirkung gegenüber jedermann. Durch die Festsetzungen des Bebauungsplanes werden auf den überplanten Grundstücken bestimmte Nutzungen zugelassen bzw. Nutzungen, die den Festsetzungen des Bebauungsplanes widersprechen, verboten. Da es sich bei der Bebauungsplanung um eine Angebotsplanung handelt, gibt es jedoch keine Verpflichtung, die Grundstücke in der vorgesehenen Form zu nutzen (beispielsweise eine Verpflichtung ein Baugrundstück zu bebauen).